В Ямальском районе исследования на наличие углеводородов начались в конце 50-х – начале 60-х годов. Уже тогда были заложены добрые отношения местного населения с геофизиками, геологами, основанные на взаимовыгодных условиях. У нас мясо, рыба, тёплая одежда. Геологи помогали техникой, ГСМ, товарами первой необходимости в труднодоступных местах проживания. На практике Ямальского района договоры взаимной помощи подписывались во время дней оленеводов, охотников и рыбаков района, при большой публичности и с участием кочевого населения всего района. Так зародились нормативно-правовые отношения с промышленными предприятиями, и сегодня в Ямальском районе это стало хорошей муниципальной практикой: совместно с предприятиями нефтегазового комплекса (НГК), работающими в Ямальском районе, выстраивается взаимовыгодный диалог с местным кочевым населением.
Исторический факт в том, что первыми инициаторами добрых отношений к коренным малочисленным народам Севера, на чьих местах проживания проводились исследования, были Арташез Арамович Ерицян, Александр Григорьевич Быстрицкий, начальники Заполярной геофизической экспедиции (ЗГЭ) с базировкой в посёлке Сеяха, и Василий Тихонович Подшибякин, руководитель ПО «Ямалнефтегазгеология». В дальнейшем эту традицию поддержал при строительстве железной дороги Обская – Бованенково директор ОАО «Ямалтрансстрой» Владимир Григорьевич Нак. При обустройстве первых газовых месторождений в Ямало-Ненецком автономном округе, в Ямальском районе, на этапе проектных намерений коренные жители тундры благодарны Владиславу Владимировичу Стрижову, Валерию Владимировичу Ремизову, Леониду Семёновичу Чугунову, Виктору Ивановичу Кононову, Рэму Ивановичу Вяхиреву, Виктору Степановичу Черномырдину, многим руководителям, специалистам подрядных и субподрядных организаций, участвовавшим в разработке и обустройстве месторождений газа и нефти не только в Ямальском районе, но и на территории всего округа. Наиболее сложным было согласование с кочевым населением, так как обустраевыемые месторождения находились в местах вековых кочевий.
Генерального директора ПО «Надымгазпром» Владислава Владимировича Стрижова мы видели и слышали в марте 1973 года в оленеводческой бригаде № 14 совхоза «Ярсалинский». По приглашению Николая Дмитриевича Кугаевского, директора совхоза, прилетели газовики, геологи, строители обустраиваемых газовых месторождений региона, руководство Ямало-Ненецкого округа во главе с Константином Ивановичем Мироновым, первым секретарём окружкома КПСС. Константин Иванович на ненецком языке говорил очень хорошо. И обратился к нам: «Сава тесавэй неняця торова. Мань сава ненэцие тэврадм, лаханангува. Маня илма манэта». Он вкратце рассказал гостям, куда они прибыли, что мы за люди, чем живём. Наш директор рассказывал о людях, о кочевьях, чем занято хозяйство – это оленеводство, добыча рыбы, полевой пушнины, клеточное звероводство, строительство жилья, молочно-товарная ферма, собственная заготовка сена для коров. А мы были заняты загоном ездовых оленей в ёр, чтобы потом прокатить на них гостей: ехать на одной нарте – значит дружить, наладить отношения.
По традиции, гостей угостили свежим жирным оленьим мясом, печёнкой и кровью, душистым чаем. Гости встрече с нами были рады, мы рассказали о себе, о своих национальных традициях, о мудрой философии тундровиков по отношению к окружающей среде, о том, что наша жизнь в неограниченном пространстве и в постоянном движении с оленем. Гостей удивили моим «профессиональным» рассказом об устройстве чума: почему чум конусный, что обеспечивает теплом это жилище, о знании нашими предками физики, математики, теплотехники, об уникальности одежды тундровиков. И о том, что наши предки подчинились воле климата суровой Арктики. Приучили оленя, из его шкуры сделали тёплое жилище, олень нас одел, обул, накормил, а главное – олень стал жизнеобеспечивающим транспортом. Вот почему олень для нас святая святых, жизнедаритель, этнообразующий и этносохраняющий объект биоресурсов. Мы очень дорожим им, особенно сейчас. Также была предоставлена информация об основах духовной культуры народов Севера.
Тогда нам казалось, что гости о многом задумались: во-первых, о том, что они мало знают о нас и о нашей жизни; во-вторых, о том, что мы со своим образом жизни, как все люди на земле, растим детей, работаем во благо населения нашей большой страны, производим мясо, добываем рыбу, занимаемся клеточным звероводством, ловим полевую пушнину. Дорогим гостям, видимо, было не понятно, почему кочуем с севера на юг или с юга на север, в среднем по 1 500 км. Мы сказали, что нас «гоняет Господин олень», для которого корм – основа жизни, да и инстинкт оленя на лето ведёт его на север, где мало гнуса и обилие зелёной массы, а на зиму в более «тёплые края», в лесотундровую и лесную зону, где много ягеля. Вот почему наши предки и мы издревле на зиму кочуем на Хэнскую сторону в Надымский район. Когда улетели гости, мы собрались вокруг нашего директора, и кто-то сказал, что гости ничего не пообещали.
Прошло много лет, я часто задумываюсь над тем, что наши гости были удивлены увиденным и услышанным о нас: о нашей традиционной высокоразвитой этнической культуре, о жизни кочующих народов нашей необъятной страны. Может, эта встреча и была главной, которая заложила политику нашего государства, предприятий НГК во взаимоотношениях с коренными малочисленными народами Севера при освоении промышленных проектов в местах их проживания и хозяйственной деятельности.
На станции Ярудей Надымского района в марте 1992 года по инициативе Ассоциации КМНС ЯНАО «Ямал – потомкам!», Управления по делам народов Севера администрации ЯНАО было созвано совещание (съезд) оленеводов Ямала «О перспективе и сохранении оленеводства в автономном округе».
В повестке обсуждения было три главных вопроса: первый – о состоянии и перспективах оленеводства, традиционных отраслей хозяйствования малочисленных народов Севера автономного округа; второй – о взаимоотношениях КМНС, традиционных отраслей хозяйствования с предприятиями НГК, работающими на территории Ямало-Ненецкого автономного округа; третий – о медицинском обслуживании кочевого населения, о работе факторий.
ПО «Надымгазпром» был спонсором и организатором стратегического мероприятия для кочевого населения. В совещании участвовали глава администрации автономного округа Лев Сергеевич Баяндин, председатель законодательной власти округа Александр Иванович Кузин, руководители оленеводческих хозяйств округа, оленеводы, общественники, представители Тюменской области. Активными участниками совещания были газовики во главе с генеральным директором ПО «Надымгазпром» Валерием Владимировичем Ремизовым.
При непредсказуемой ценовой политике оленина, пушнина, рыба, меховые изделия и продукция других народных промыслов плохо реализовывались и найти потребителей было очень сложно, их не было. Мы осознавали, что наша продукция оленеводства не конкурентна и не привычна для потребителя по сравнению с другими видами продуктов, товарный вид желал лучшего. Мы договаривались о реализации продукции работникам НГК, в том числе на внутреннем рынке сбыта школам-интернатам, больницам, предприятиям общепита. Зачётная схема расчётов была неидеальной, но тем не менее геофизики, геологи, газовики, нефтяники, строители, население города Надыма и Надымского района в трудное время помогали очень хорошо.
На съезде разговор шёл о перспективах геофизических и геологических исследований в местах кочевий оленеводов, охотничьих угодий и рыбных промыслов коренного населения. Из выступления В. В. Ремизова: «Уважаемые оленеводы, дорогие друзья! Прежде чем начать исследования и освоение промышленных проектов, мы будем изучать социально-экономическое состояние территории, семей кочевников, и только после этого будем вести разговор о промышленных проектах при гармоничном сочетании сохранения и развития жизни коренных народов и развития промышленной индустрии на Севере России. Для этого мы думаем о создании рабочей структуры при администрации ПО «Надымгазпром» по работе с коренным населением. Я считаю, это будет правильно». Выражение В. В. Ремизова «о гармоничном сочетании» стало ключевой, определяющей позицией в большой политике освоения мегапроектов России в местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов России.
Для оленеводов, основной темой разговоров была перспектива и дальнейшее развитие оленеводства. Именно в это время началось «купи – продай». Стали акционировать оленеводческие хозяйства. Инициаторами были предприимчивые «добродетели»: руководители «новых хозяйств» выкупили паевые доли оленей у оленеводов. Поэтому на слёте оленеводы убедительно просили не приватизировать оленей. Оставить оленеводческие хозяйства при государстве, сохранить рабочие места кочевого населения, сохранить социальные гарантии. И сегодня время показало, сохранить классическое оленеводство можно только с помощью государства. Оленевод-частник с поголовьем более 500 животных на семью является потребителем оленьих пастбищ без «правил и обязанностей», нарушителем традиционной системы содержания и выпаса оленей, он создаёт проблему «цепной реакцией» в отсутствии согласованности маршрутов кочевий с другими хозяйствами. Есть и дисциплинированные оленеводы-частники, но их мало. Озабоченность оленеводов на съезде время подтвердило.
С ликвидацией охотничьего промысла в тундре до 30 % кочевого населения остались без работы, в миг обнищали их семьи. Потеряли маршруты кочевий, охотничьи угодья, оленьи пастбища. По инициативе администрации Ямальского района было внесено в Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа, Государственную думу ЯНАО на бюджетной сессии предложение о выплате кочевому и полукочевому населению округа 2 тысяч рублей в месяц. Этот нормативно-правовой акт помог выжить в буквальном смысле слова кочевому населению автономного округа. Сейчас просьбы об увеличении «кочевых» не беспочвенные. Семьям старшего поколения, не имеющим маленьких детей, неработающим, 5 тысяч рублей явно недостаточно. Над этим надо подумать: при нынешней пенсии хорошо жить невозможно.
Из 26 исследованных месторождений Ямальского района, четыре являются крупнейшими: Бованенковское, Харасавэйское плюс Крузенштернское, группа Тамбейских и Новопортовское. Первыми промышленно обустраивать начали Бованенковское и Новопортовское месторождения. Именно там стартовала и продолжается наработка опыта и муниципальной практики администрации Ямальского района ЯНАО в организации взаимоотношений местного населения, органов местного самоуправления, общественности с предприятиями ТЭКа. Главная задача – это гармоничное сочетание традиционного образа жизни и промышленной индустрии. На практике освоения Бованенковского месторождения достигнута цель: когда оленеводы кочуют по своим вековым маршрутам передвижений между промысловыми объектами, газовики обустраивают переходы для оленей через инженерные коммуникации. Найдены компромиссные решения, которые удовлетворяют оленеводов и газодобытчиков. Совместный опыт взаимоотношений, диалог между теми, кто ведёт традиционный образ жизни, и теми, кто развивает НГК, вышли на международный уровень. Наша совместная практика была презентована в оленеводческих странах мира – Канаде, Финляндии, Швеции, а также на Конгрессе оленеводческих народов мира в городе Надыме в 1997 году.
Для достижения взаимовыгодного сотрудничества и обеспечения диалога с местным населением в «Надымгазпроме», сейчас ООО «Газпром добыча Надым», при администрации предприятия в 1994–1995 годах была создана рабочая структура – советник генерального директора, отдел по работе с населением (начальник отдела Долгушин Николай Григорьевич, специалисты Сэротэтто Алексей Сатакович, Тусида Иван Алеевич). Я очень благодарен своим коллегам, друзьям: они с честью выполнили поставленную перед ними задачу. Огромное, человеческое спасибо генеральным директорам «Надымгазпрома», работавшим в начальный период освоения Бованенковского НГКМ Чугунову Леониду Семёновичу, Кононову Виктору Ивановичу. Это настоящие мужики, преданные своему делу в интересах людей и государства. Регулярные встречи с оленеводами, органами местного самоуправления, общественностью помогали создавать взаимовыгодные условия, как для жителей тундры, так и для газодобытчиков. Встречи с оленеводами проходили на самом высоком уровне, даже с участием председателя правления «Газпрома» Рэма Ивановича Вяхирева, генеральных директоров, главных специалистов предприятий. Для всех была важна поддержка губернатора округа Юрия Васильевича Неёлова, вице-губернатора Иосифа Липатьевича Левинзона, они же были частыми гостями оленеводов и газовиков.
Специалисты по работе с коренным населением ООО «Газпром добыча Надым» («Надымгазпром») постоянно встречались с оленеводами совхозов, оленеводами-частниками Ямальского, Приуральского районов. Когда стоял вопрос быть железной дороге Обская – Бованенково или нет, мы совместно с руководителем «Ямалтрансстроя» Владимиром Григорьевичем Наком собрали оленеводов трёх совхозов «Ямальского», «Панаевского», «Ярсалинского». Встреча проходила в районе села Яр-Сале. Более трёх часов оленеводы, общественники, представители муниципальных образований внимательно слушали проектантов железной дороги. Информировали о предложениях минимизации техногенного влияния на традиционный образ жизни, окружающую среду. Задавали вопросы, давали рекомендации и делали предложения. В итоге инициативу проявили представители совхоза «Ярсалинский». Сэротэтто Сергей Соокович сказал: «Если будут по земле вести «железки» до Бованенково, больше земли выведут из оленьих пастбищ, не лучше ли построить дорогу и мы будем пользоваться этой дорогой». Так был дан зелёный свет строительству объекта не общего пользования для освоения Бованенковского месторождения по «Восточному варианту».
При главе муниципального образования Ямальский район был создан общественный совет для обсуждения с представителями ООО «Газпром добыча Надым» вопросов по взаимным интересам. Ежегодно, в июле оленеводы, общественность, представители администрации Ямальского района и ООО «Газпром добыча Надым» встречаются на Бованенково.
Если говорить, как было в начале, то да, было очень сложно. Создавало напряжённость психологическое состояние самих оленеводов, так как принцип жизни кочевника в неограниченном пространстве и в постоянном движении. Наша задача была в том, чтобы профессионально доводить до тундровиков компромиссные решения и рассматривать их предложения для включения изменений в проекты обустройства месторождений.
Регулярные встречи оленеводов, специалистов администрации района, общественности со специалистами общества «Газпром добыча Надым» определили и подтвердили стратегическое значение и перспективу добычи газа и нефти в районе. Главная цель, которая определяла повышение благосостояния населения России, Ямало-Ненецкого автономного округа, выполнена. Мы исполнили главную задачу – обеспечить «гармоничное сочетание промышленного освоения Ямала и сохранения этнического образа жизни кочевого населения, содействие созданию устойчивых условий сохранения оленя как основного биоресурса этнообразующей и этносохраняющей отрасли Российского Севера при освоении Бованенковского НГКМ».
2013–2026 гг.
Хатяко Езынги,
бывший советник генерального директора ООО «Газпром добыча Надым», («Надымгазпром»), советник главы Ямальского района,
председатель Совета старейшин ОД КМНС «Ямал» Ямальского района,
депутат Государственной думы ЯНАО первых 3 созывов,
кандидат социологических наук, почётный гражданин ЯНАО.
Фото предоставлены автором.